733监察和执法
第733章733监察和执法“乾圣元年,十三道御史下放地方,乾圣二年,地方都察院建设完毕,开始发挥作用,弹劾贪官污吏上百名,乾圣三年,地方都察院延伸至县一级,开始署理地方诉讼,监察官员,考成运转。”曹思城先是回顾了下都察院的这几年的发展历程，然后才进入正题。
“乾圣四年，都察院将强化风纪纠察能力，同时完善诉讼程序，完成各大诉讼法......”曹思城洋洋洒洒一下子上千言就蹦了出来。
而其核心，则是完善两个字。
目前都察院的摊子已经铺开了，从中央到地方的机构都已经建立，接下来就是完善内部机构，以及对人员的培训和加强。
都察院的工作目前基本就是三大块，一是监察，二是弹劾，三则是公诉，监察就是对官府衙门运转的核查，防止有渎职、殆政的现象，其主要就表现为考成法。
弹劾就是对贪官污吏的查处，而主要方式就是向当地的正官反应情况，进行处理，公诉就是司法程序中年的一个环节，主要来源于对藩王的审理程序，是对添加的审核和起诉。主要表现就是诉讼法。
“陛下，监察有考成法，公诉有诉讼法，然则弹劾，我等并无有效办法，去年虽然查处了一大批贪官污吏，但都是都察院之御史收集证据，查清案情后，才于当地正官处弹劾，费时费力不说，还有危险，且有官官相护之嫌疑。”
“去年发起弹劾上千例，最终只有一百多起成功，更甚至有弹劾的御史被截杀的事情拿给你。因此，臣恳请赋予都察院执法权，当事实俱在时，可逮捕不法官员！”曹思城最后铿锵有力，正气凌然道。
然而他的话刚说完，整个乾清门的官员顿时沸腾起来，所有人哗然以及不可思议的看着曹思城。
你妈的，要权就要权，还这么正义干嘛，而且，这种权利都敢要，你也不怕撑死自己吗？一个小小的正二品官，竟然想要有对天下官员执法的权力，谁给你的勇气？
“陛下，微臣反对！都察院本就有公诉之权，若有执法权，则大权操之于一手，容易做大。”第一个站出来的是刑部尚书薛贞，他也是从天启朝遗留下来的老人，如今在局势越发的蓬勃时，也不愿意沉默，这刺激第一个站出来为了自己的权力争斗起来。
“微臣附议！”吏部尚书阮大铖也站出来声援，吏部一向都是管理官员，考核官员的，这是他的地盘，今年阮大铖还打算发点声音，制定个官员守则什么的，哪想到自己还没动作，就有人来抢地盘了。
随着两个大佬的反对，陆续又有其他人站出来反对，如今都察院和内阁完全是两个系统，你想插手到内阁中，还得问我们答不答应。
有了锦衣卫和东厂，也有吏部管理，头上的婆婆已经够多了，这些人可不想再多个婆婆。
“你们！”曹思城脸色铁青的看着这些人，你们不就是仗着人多吗？我这里也有！
在他眼神示意下，很快，他身后一大票的御史占了出来，从二品的右都御史，副都御使，佥都御史，等等，全都声援起来，就连各科给事中也是如此。
“尔等意欲阻拦司法公正，监察工作，是否心中有鬼？”
“乾圣三年一千多起弹劾，至今只有一百多起成功，皆是尔等之人在作祟！”
“官府缺失监管，有失公允！”
一来一回的骂战立刻开始了，这个时候才有点恢复了以前早朝的样子。不过目前这种辩论可比以前激烈多了。
皇帝若无大事不上早朝，此次大朝议，定下的就是乾圣四年的工作基调，一旦确定下来，今年的工作就此展开，因此这个朝议非常重要，没有一个人会放松。
以前像是用几个早朝来完成布局的政治行动，今后将很少存在。
看着下面争吵的人，朱由检有些头痛，按理来说，曹思城的想法不算错，在后世也有一个反贪局的机构，就是侦察机构，有侦查权，当发现贪污腐败行为时，是可以立案的，类似公安，只是针对的是官员。
然而在现在来说，所有官员几乎都发对这个机构的设立，有弹劾已经够恶心了，被弹劾的人都要接受询问以及辩解和举证，麻烦不说，还有损清誉，绝对不能在多个针对官员的侦察机构了，到时候就不是解释，而是直接进去了。
争论了一段时间后，风向就一边倒了，毕竟内阁是第一大部门，人数众多，可不是都察院所能匹敌的。
看着落入下风的手下，曹思城冷笑一声，也没去管，而是站出来，再度启禀道：“陛下，天下州府衙门部堂，皆有监察御史督查，唯独一处，都察院无法触及，难以接触。”
此话一出，顿时还在激烈争论的官员霎时间就安静下来，他们目瞪口呆的看着曹思城，几乎以为他疯了。
你这是在说什么？你想做什么？
就连朱由检，也一脸惊讶的看着曹思城，好家伙，你是想用执法权引出这个吧？毕竟执法权没有先例，不给也就不给了，但是监督弹劾权却是有点，然而有地方没有触及到，显然是都察院不够完善。
“因此，臣请效仿司礼监例，派遣御史，旁听内阁会议！”曹思城长长躬身道。
内阁处理政务的主要方式就是会议商量，阁老间的会议，阁老和部门间的会议，几个阁老和部门间的会议，最大的自然是五阁老和九部共同开会。
这些会议当中，凡是涉及到部堂的，都有科道给事中参与，倒也无妨，但唯独内阁之间的会议，包括皇帝参加的过程，却是没有御史参与的。
完全是皇帝或者司礼监掌印和内阁几个阁老相互商议一二，就确定下来。
“有点意思！”看着弯着腰不起来的曹思城，朱由检莫名露出点笑意来。
对于权力结构来说，三角就结构是最稳固的，双强争锋不如三足鼎立，他之前还担心若是司礼监和内阁勾结怎么办，现在看来，这个问题似乎解决了。
不过，目前内阁和司礼监用的都很顺手，自己也有精力和时间参与到政务当中，倒是没必要这么快引入第三者。
“兹事体大，无法一时决断，此事暂且搁置！”最终，朱由检做出了拖的决定，等以后有必要的时候在来实行这个政策。
“臣遵旨！”似乎早有料到皇帝这个说辞，曹思城直起身来，然后退回到自己的队列中，面无表情，让人看不出他在想什么。
朱由检没去管他，而是用眼神示意陈扬美，该你了！
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“乾圣四年，都察院将强化风纪纠察能力，同时完善诉讼程序，完成各大诉讼法......”曹思城洋洋洒洒一下子上千言就蹦了出来。
而其核心，则是完善两个字。
目前都察院的摊子已经铺开了，从中央到地方的机构都已经建立，接下来就是完善内部机构，以及对人员的培训和加强。
都察院的工作目前基本就是三大块，一是监察，二是弹劾，三则是公诉，监察就是对官府衙门运转的核查，防止有渎职、殆政的现象，其主要就表现为考成法。
弹劾就是对贪官污吏的查处，而主要方式就是向当地的正官反应情况，进行处理，公诉就是司法程序中年的一个环节，主要来源于对藩王的审理程序，是对添加的审核和起诉。主要表现就是诉讼法。
“陛下，监察有考成法，公诉有诉讼法，然则弹劾，我等并无有效办法，去年虽然查处了一大批贪官污吏，但都是都察院之御史收集证据，查清案情后，才于当地正官处弹劾，费时费力不说，还有危险，且有官官相护之嫌疑。”
“去年发起弹劾上千例，最终只有一百多起成功，更甚至有弹劾的御史被截杀的事情拿给你。因此，臣恳请赋予都察院执法权，当事实俱在时，可逮捕不法官员！”曹思城最后铿锵有力，正气凌然道。
然而他的话刚说完，整个乾清门的官员顿时沸腾起来，所有人哗然以及不可思议的看着曹思城。
你妈的，要权就要权，还这么正义干嘛，而且，这种权利都敢要，你也不怕撑死自己吗？一个小小的正二品官，竟然想要有对天下官员执法的权力，谁给你的勇气？
“陛下，微臣反对！都察院本就有公诉之权，若有执法权，则大权操之于一手，容易做大。”第一个站出来的是刑部尚书薛贞，他也是从天启朝遗留下来的老人，如今在局势越发的蓬勃时，也不愿意沉默，这刺激第一个站出来为了自己的权力争斗起来。
“微臣附议！”吏部尚书阮大铖也站出来声援，吏部一向都是管理官员，考核官员的，这是他的地盘，今年阮大铖还打算发点声音，制定个官员守则什么的，哪想到自己还没动作，就有人来抢地盘了。
随着两个大佬的反对，陆续又有其他人站出来反对，如今都察院和内阁完全是两个系统，你想插手到内阁中，还得问我们答不答应。
有了锦衣卫和东厂，也有吏部管理，头上的婆婆已经够多了，这些人可不想再多个婆婆。
“你们！”曹思城脸色铁青的看着这些人，你们不就是仗着人多吗？我这里也有！
在他眼神示意下，很快，他身后一大票的御史占了出来，从二品的右都御史，副都御使，佥都御史，等等，全都声援起来，就连各科给事中也是如此。
“尔等意欲阻拦司法公正，监察工作，是否心中有鬼？”
“乾圣三年一千多起弹劾，至今只有一百多起成功，皆是尔等之人在作祟！”
“官府缺失监管，有失公允！”
一来一回的骂战立刻开始了，这个时候才有点恢复了以前早朝的样子。不过目前这种辩论可比以前激烈多了。
皇帝若无大事不上早朝，此次大朝议，定下的就是乾圣四年的工作基调，一旦确定下来，今年的工作就此展开，因此这个朝议非常重要，没有一个人会放松。
以前像是用几个早朝来完成布局的政治行动，今后将很少存在。
看着下面争吵的人，朱由检有些头痛，按理来说，曹思城的想法不算错，在后世也有一个反贪局的机构，就是侦察机构，有侦查权，当发现贪污腐败行为时，是可以立案的，类似公安，只是针对的是官员。
然而在现在来说，所有官员几乎都发对这个机构的设立，有弹劾已经够恶心了，被弹劾的人都要接受询问以及辩解和举证，麻烦不说，还有损清誉，绝对不能在多个针对官员的侦察机构了，到时候就不是解释，而是直接进去了。
争论了一段时间后，风向就一边倒了，毕竟内阁是第一大部门，人数众多，可不是都察院所能匹敌的。
看着落入下风的手下，曹思城冷笑一声，也没去管，而是站出来，再度启禀道：“陛下，天下州府衙门部堂，皆有监察御史督查，唯独一处，都察院无法触及，难以接触。”
此话一出，顿时还在激烈争论的官员霎时间就安静下来，他们目瞪口呆的看着曹思城，几乎以为他疯了。
你这是在说什么？你想做什么？
就连朱由检，也一脸惊讶的看着曹思城，好家伙，你是想用执法权引出这个吧？毕竟执法权没有先例，不给也就不给了，但是监督弹劾权却是有点，然而有地方没有触及到，显然是都察院不够完善。
“因此，臣请效仿司礼监例，派遣御史，旁听内阁会议！”曹思城长长躬身道。
内阁处理政务的主要方式就是会议商量，阁老间的会议，阁老和部门间的会议，几个阁老和部门间的会议，最大的自然是五阁老和九部共同开会。
这些会议当中，凡是涉及到部堂的，都有科道给事中参与，倒也无妨，但唯独内阁之间的会议，包括皇帝参加的过程，却是没有御史参与的。
完全是皇帝或者司礼监掌印和内阁几个阁老相互商议一二，就确定下来。
“有点意思！”看着弯着腰不起来的曹思城，朱由检莫名露出点笑意来。
对于权力结构来说，三角就结构是最稳固的，双强争锋不如三足鼎立，他之前还担心若是司礼监和内阁勾结怎么办，现在看来，这个问题似乎解决了。
不过，目前内阁和司礼监用的都很顺手，自己也有精力和时间参与到政务当中，倒是没必要这么快引入第三者。
“兹事体大，无法一时决断，此事暂且搁置！”最终，朱由检做出了拖的决定，等以后有必要的时候在来实行这个政策。
“臣遵旨！”似乎早有料到皇帝这个说辞，曹思城直起身来，然后退回到自己的队列中，面无表情，让人看不出他在想什么。
朱由检没去管他，而是用眼神示意陈扬美，该你了！
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